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關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)

民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)作用的意見

各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（委,、廳）、工商聯(lián),、發(fā)展改革委,、科技廳（委、局）,、工業(yè)和信息化主管部門,、商務(wù)廳（局、委）:

　　民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要市場(chǎng)主體,，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是民營(yíng)企業(yè)提升質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)支撐,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出要把住質(zhì)量安全關(guān)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化,，幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,。黨的十九屆五中全會(huì)明確要求推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng),，完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,。為深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)作用，現(xiàn)提出如下意見,。

　　一,、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，深入落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)和支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的決策部署，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，大力推動(dòng)計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素共建共享,、協(xié)同服務(wù)、綜合運(yùn)用,，提供高效便捷的質(zhì)量技術(shù)服務(wù),，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化,，營(yíng)造平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng),、依法經(jīng)營(yíng)的政策環(huán)境,，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。力爭(zhēng)到2025年,，建立系統(tǒng)完備,、平等獲得、支撐有力、機(jī)制健全的民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障體系,。

　　二,、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識(shí)。加強(qiáng)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的普法工作,，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)法治意識(shí),，自覺做到尊法學(xué)法守法用法。積極倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信,、持續(xù)改進(jìn),、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神,，推行以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,，保證質(zhì)量、效用和信譽(yù),。推廣具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌,，扶持具有優(yōu)秀品牌的骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),，樹立具有一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌價(jià)值的樣板企業(yè),。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，開展比學(xué)趕幫超活動(dòng),，形成企業(yè)提升質(zhì)量,、優(yōu)化服務(wù)、升級(jí)品牌的外部推力,。

　　（二）更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新重要作用,。充分激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道,，推動(dòng)科技成果加快向產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化,，支持大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng),，開展質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),，提供人無我有、人有我優(yōu),、人優(yōu)我特,、人特我新的具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)參與各類科研項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定修訂,、檢測(cè)能力提升,、計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目，提升質(zhì)量研發(fā)能力,。

　　（三）支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè),。提高民營(yíng)企業(yè)計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)能力,，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展,、質(zhì)量安全的基礎(chǔ)保障。針對(duì)個(gè)性化訂單,、柔性化生產(chǎn)等新興需求,，不斷提升人員、工藝,、設(shè)備,、制度、標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)性和適配性,。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng),、5G等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)流程和設(shè)備數(shù)字化改造,，推行在線監(jiān)測(cè),、實(shí)時(shí)分析、持續(xù)改進(jìn),，實(shí)施數(shù)字化賦能,。暢通企業(yè)質(zhì)量信息渠道，動(dòng)態(tài)獲取法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等最新質(zhì)量要求,。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家專注專長(zhǎng)領(lǐng)域,，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，立志于“百年老店”持久經(jīng)營(yíng)與傳承,，把產(chǎn)品和服務(wù)做精做細(xì),。

　　（四）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作,，發(fā)揮基層黨組織在質(zhì)量提升中的引導(dǎo)作用和黨員的模范帶頭作用,。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家質(zhì)量素質(zhì)的培養(yǎng)，重點(diǎn)關(guān)注年輕一代企業(yè)家的健康成長(zhǎng),，讓優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承,。推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，開展質(zhì)量管理知識(shí)和能力培訓(xùn)工作。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理人員,、產(chǎn)品質(zhì)檢員,、關(guān)鍵崗位技工、計(jì)量人員等知識(shí)更新,，提高專業(yè)能力和水平,。著力培養(yǎng)技術(shù)精湛技藝高超的高技術(shù)人才。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善售后服務(wù),、投訴受理等人員配備,，增強(qiáng)為消費(fèi)者服務(wù)的能力。

　　（五）弘揚(yáng)優(yōu)良的民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量文化,。深入開展質(zhì)量月,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、世界計(jì)量日,、世界標(biāo)準(zhǔn)日等活動(dòng),，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是效益,，高標(biāo)準(zhǔn)才能引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的理念,。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，帶領(lǐng)企業(yè)樹立高標(biāo)準(zhǔn),、開發(fā)新產(chǎn)品,、滿足新需求,。積極倡導(dǎo)工匠精神和勞模精神,，引導(dǎo)廣大員工愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研,、勇于奉獻(xiàn),，把提高技能、打造精品融入職業(yè)目標(biāo)和行為準(zhǔn)則,。堅(jiān)持顧客至上,，樹立為消費(fèi)者服務(wù)、受社會(huì)監(jiān)督的責(zé)任意識(shí),。深入開展“光彩服務(wù)日”等宣傳教育工作,，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任。

　　（六）強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù),。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量短板和弱項(xiàng),，開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng),、民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)活動(dòng),。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的咨詢問診和技術(shù)幫扶，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證培訓(xùn)。大力推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),，提供全方位,、全鏈條、全生命周期的質(zhì)量技術(shù)支撐,。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域,，優(yōu)先布局國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心,、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū),，支撐民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化,、品牌化發(fā)展,，培育特色鮮明、質(zhì)量可靠,、效益良好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。推動(dòng)高等學(xué)校和科研院所重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā),、計(jì)量測(cè)試,、進(jìn)料管控、生產(chǎn)保障,、銷售服務(wù)等專業(yè)質(zhì)量改進(jìn)方案,，降低民營(yíng)企業(yè)技術(shù)門檻和質(zhì)量成本。

　　（七）提升民營(yíng)企業(yè)全鏈條質(zhì)量水平,。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)“專精特新”發(fā)展，提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力,，培育一批“小巨人”企業(yè),。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，針對(duì)重點(diǎn)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)鏈條,，加快強(qiáng)鏈,、補(bǔ)鏈、延鏈,，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)接,、質(zhì)量品牌共建。鼓勵(lì)大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè),，加強(qiáng)上下游企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè),，開放資源要素，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量創(chuàng)造和保障能力,。做好原材料,、深加工等企業(yè)對(duì)接,，暢通研發(fā)生產(chǎn)、銷售,、消費(fèi)循環(huán),，依靠質(zhì)量促進(jìn)循環(huán)，在循環(huán)中提升質(zhì)量,。定期舉辦中國(guó)民營(yíng)企業(yè)合作大會(huì),，促進(jìn)質(zhì)量合作和交流。

　　（八）支持民營(yíng)企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng),。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)。大力推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可制度國(guó)際接軌,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與制定國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作的技術(shù)規(guī)則,，助力產(chǎn)品和服務(wù)出口。加強(qiáng)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)與培訓(xùn),，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)建設(shè),，幫助民營(yíng)企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。重視民營(yíng)企業(yè)海外質(zhì)量糾紛解決,，更好維護(hù)合法權(quán)益,。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù),。加強(qiáng)“一帶一路”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，強(qiáng)化全鏈條質(zhì)量配套輸出。引導(dǎo)民營(yíng)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)“走出去”,。

　　（九）優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境,。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體一視同仁,、平等對(duì)待,。完善權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素,、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、同等受到法律保護(hù)。持續(xù)深化“證照分離”改革,，完善“一網(wǎng)通辦”,，推進(jìn)“跨省通辦”，健全市場(chǎng)退出制度,。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法,，依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,。全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管。加大CCC認(rèn)證自我聲明實(shí)施力度,，簡(jiǎn)化認(rèn)證產(chǎn)品變更程序,。推進(jìn)質(zhì)量分級(jí)工作。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng),、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng),，培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。鼓勵(lì)民間資本參與質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè),。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，開展專題研究，確定工作重點(diǎn)和任務(wù)安排,，商議解決重大問題,。營(yíng)造親清新型政商關(guān)系，建立民營(yíng)企業(yè)溝通座談的工作機(jī)制,，及時(shí)分析新情況,、掌握新訴求、解決新問題,，切實(shí)保障該項(xiàng)工作落地落實(shí),。

　　（二）加強(qiáng)督促引導(dǎo),。引導(dǎo)各地立足本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特色和實(shí)際,，制定有針對(duì)性的實(shí)施方案。結(jié)合調(diào)研,、檢查,、考核等工作，壓實(shí)工作責(zé)任,。引導(dǎo)窗口服務(wù)單位增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),、優(yōu)化流程、提高服務(wù)效能,。充分發(fā)揮協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織橋梁紐帶作用,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，開展第三方質(zhì)量服務(wù),。

　　（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。及時(shí)總結(jié)推廣支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，加強(qiáng)進(jìn)展和成效統(tǒng)計(jì)。廣泛宣傳相關(guān)政策,，方便民營(yíng)企業(yè)獲取,。進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的良好氛圍,。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局              全國(guó)工商聯(lián)              國(guó)家發(fā)展改革委

　　科  技  部              工業(yè)和信息化部              商  務(wù)  部