重磅 |《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》印發(fā)
發(fā)布時(shí)間：2021年08月21日
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國(guó)市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳,、委）,、財(cái)政廳（局）：
市場(chǎng)監(jiān)管總局,、財(cái)政部聯(lián)合制定了《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、財(cái)政部門要做好協(xié)調(diào)配合及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金保障工作,，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施措施和配套制度,，積極推進(jìn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度落實(shí)。對(duì)于執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，請(qǐng)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局,、財(cái)政部反饋。
市場(chǎng)監(jiān)管總局 財(cái)政部
市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法
第一條 為了鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為,，推動(dòng)社會(huì)共治,，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。 第二條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理社會(huì)公眾（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人,，應(yīng)當(dāng)為自然人）舉報(bào)屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),，適用本辦法,。 本辦法所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件,、較大數(shù)額罰沒(méi)款等行政處罰的違法行為,。地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章對(duì)重大違法行為有具體規(guī)定的，可以從其規(guī)定,。較大數(shù)額罰沒(méi)款由省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門商本級(jí)政府財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際確定,。 第三條 舉報(bào)下列重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后,，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)： ?。ㄒ唬┻`反食品、藥品,、特種設(shè)備,、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為； ?。ǘ┚哂袇^(qū)域性,、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大違法行為； ?。ㄈ┦袌?chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域具有較大社會(huì)影響,，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大違法行為,； ?。ㄋ模┥嫦臃缸镆扑退痉C(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。 經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法認(rèn)定,，需要給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。 第四條 舉報(bào)人可以通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公布的接收投訴舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng),、電話,、傳真、郵寄地址,、窗口等渠道,，向各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為。 第五條 舉報(bào)人可以實(shí)名或者匿名舉報(bào),。實(shí)名舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份證明和有效聯(lián)系方式,，匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第十條規(guī)定的情形,，提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息作為身份代碼,，并與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式,。 匿名舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取告知,，并決定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供身份代碼、舉報(bào)密碼等信息,，便于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門驗(yàn)明身份,。 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合實(shí)際制定匿名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放的特別程序規(guī)定。 第六條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理制度,。做好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的計(jì)算,、核審,、發(fā)放工作,。 第七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由各級(jí)人民政府納入本級(jí)預(yù)算管理，并接受財(cái)政,、審計(jì)部門的監(jiān)督,。 第八條 獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： （一）有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線索,，并提供了關(guān)鍵證據(jù),； （二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門掌握,； ?。ㄈ┡e報(bào)內(nèi)容經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任,。 第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： ?。ㄒ唬┩话讣蓛蓚€(gè)及以上舉報(bào)人分別以同一線索舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人,； ?。ǘ﹥蓚€(gè)及以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分配,； ?。ㄈ┡e報(bào)人舉報(bào)同一事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì),；同一案件由兩個(gè)及以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的,，獎(jiǎng)勵(lì)總金額不得超過(guò)第十二條規(guī)定的對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)中最高標(biāo)準(zhǔn)； ?。ㄋ模┳罱K認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)完全不一致的,，不予獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的,，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額,；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的,，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額,； ?。ㄎ澹┥霞?jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理的跨區(qū)域的舉報(bào)，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門分別調(diào)查處理的,，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。 第十條 有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)： ?。ㄒ唬┦袌?chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督,、報(bào)告義務(wù)人員的舉報(bào)； ?。ǘ┣謾?quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào),； （三）實(shí)施違法行為人的舉報(bào)（內(nèi)部舉報(bào)人除外）,； ?。ㄋ模┯腥魏巫C據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他市場(chǎng)主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的,； ?。ㄎ澹┢渌环戏伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形,。 第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為三個(gè)等級(jí)： ?。ㄒ唬┮患?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù),，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符,，舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪； ?。ǘ┒?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),。該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符,； ?。ㄈ┤?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù),，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符,。 第十二條 對(duì)于有罰沒(méi)款的案件，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額,，并綜合考慮涉案貨值,、社會(huì)影響程度等因素，確定最終獎(jiǎng)勵(lì)金額： ?。ㄒ唬儆谝患?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,，按罰沒(méi)款的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足5000元的,，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì),； ?。ǘ儆诙?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款的3%給予獎(jiǎng)勵(lì),。按此計(jì)算不足3000元的,，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)； ?。ㄈ儆谌?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,，按罰沒(méi)款的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的,，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì),。 無(wú)罰沒(méi)款的案件，一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元,、3000元,、1000元。 違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的,，在征得本級(jí)政府財(cái)政部門同意的情況下，適當(dāng)提高前款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),。 第十三條 每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬(wàn)元,，根據(jù)本辦法第十二條規(guī)定確定的獎(jiǎng)勵(lì)金額不得突破該上限。單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的,，由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門商本級(jí)政府財(cái)政部門確定,。 第十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門已經(jīng)實(shí)施行政處罰或者未實(shí)施行政處罰移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，分別不同情況依據(jù)本辦法第十二條的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。 第十五條 負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查辦理,、作出最終處理決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在舉報(bào)查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對(duì)于符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的,，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由舉報(bào)人申請(qǐng)啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。 第十六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí),、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等予以認(rèn)定,，確定獎(jiǎng)勵(lì)金額，并將獎(jiǎng)勵(lì)決定告知舉報(bào)人,。 第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付,，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十八條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi),，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì),。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書,、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明,。 特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取期限,，最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的,，視為主動(dòng)放棄,。 第十九條 舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可以在獎(jiǎng)勵(lì)決定告知之日起10個(gè)工作日內(nèi),，向?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出復(fù)核申請(qǐng),。 第二十條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)和發(fā)放管理，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任制度,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。設(shè)立舉報(bào)檔案，做好匯總統(tǒng)計(jì)工作,。 第二十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息,。 第二十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中,，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分,；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任： （一）偽造或者教唆,、伙同他人偽造舉報(bào)材料,，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的; ?。ㄈ┫虮慌e報(bào)人通風(fēng)報(bào)信,，幫助其逃避查處的； ?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為,。 第二十三條 舉報(bào)人偽造材料、隱瞞事實(shí),，取得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),，或者經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門查實(shí)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有權(quán)收回獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金,。舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人,，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條 國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，適用本辦法,。 第二十五條 各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同本級(jí)政府財(cái)政部門依據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域的實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和財(cái)政部備案。 第二十六條 本辦法由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同財(cái)政部解釋,。 第二十七條 本辦法自2021年12月1日起施行,。《財(cái)政部 工商總局 質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（財(cái)行〔2001〕175號(hào)）,、《食品藥品監(jiān)管總局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（食藥監(jiān)稽〔2017〕67號(hào)）同時(shí)廢止,。來(lái)源：市說(shuō)新語(yǔ)
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